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        江蘇南京:凈土有責 審計在路上
         
        【時間:2021年07月23日】 【來源:江蘇省南京市審計局】字號: 【大】 【中】 【小】

        江蘇省南京市審計局積極開展土壤污染防治專項審計,審計組重點關注農用地土壤污染分類管控、受污染建設用地土壤污染風險管控與修復、土壤污染環境監測和土壤污染預防與保護等方面。

         

        抓好農用地土壤污染防治,澆灌健康飲食之土

        位于鎮江市城西的高資鎮在20世紀90年代是有名的化工集聚鎮,鎮上化工企業最多時百余家,這幾年隨著產業轉型升級調整,化工企業逐步搬遷,鎮上留下了大量化工用地。面對這些地塊,該鎮積極作為,采用異位熱脫附、逐步將部分地塊進行修復再利用,目前這些地塊上已經種上了景觀園林等經濟植物。

        該市農業農村局負責人談到,“農用地是農業發展之要、糧食安全之基、農民立命之本,土壤環境的質量直接影響著農作物的品質。在污染治理攻堅戰計劃實行的同時,也需要審計組幫忙‘把脈問診’”。

        重度污染用地有沒有得到有效管控?污染農用地治理效果到底怎樣?地里農作物重金屬含量是否超標?審計人員帶著這些疑問,利用遙感影像、監測點位圖像等數據分析,結合實地走訪,審查農用地土壤質量、土壤污染責任人認定等方面,促進被審計單位開展自查自糾。

        圖為審計組實地查看農用地分類管控情況

         

        加強土壤污染重點企業監控,鋪設安心居住之土

        該市化工企業400多家,規模以上占了80%,其中既有在產的,也有已關停等待拆除的。對此,審計組因地制宜,分類核查,針對在產企業,重點檢查廠區和周邊土壤及地下水自行監測、土壤污染隱患排查及防護措施制度建設等;針對已關停的企業,重點關注其拆除方案及備案手續是否完備,以促進主管部門對重點行業遺留地塊實行監管,嚴防污染物外泄。

        圖為審計組查看化工企業污染防護措施

         

        嚴格固廢危廢處理監管,收獲綠色發展之土

        危險廢棄物的處置是造成土壤環境風險的重要因素之一。近年來,中央、省、市都高度重視此項工作,全省通過信息系統對危險廢物產生、轉移、處置的全過程進行動態管理。審計組實地查看了江南化工廠、新區固廢處置股份有限公司等相關危廢產生、處置單位,重點關注危廢集中處置設施建設情況。

        大量固體廢物長期堆放可能會產生的極大的環境風險,審計組結合12345投訴、環保執法案件、公安執法案件等相關信息,核查了全市危險廢棄物、一般工業固廢非法傾倒、非法轉移以及后續清理和土壤管控情況。

        圖為審計組現場查看固廢填埋場項目

         

        分析審計發現問題原因,提供切實可行之策

        審計除了發現問題外,還深入分析了產生問題的原因:一是政府土壤監測能力不足。目前該市環境監測站被省級上收后,土壤環境監測能力不足,主要委托第三方公司開展。二是土壤環境管理聯動機制不暢。自然資源和規劃局、生態環境局、農業農村局間的協調聯動不充分,在土地征收、收回、回購、農用地分類管控等活動中,聯動監管機制并未充分發揮作用;三是作為土壤環境聯動管理基礎的土壤污染信息共建共享推進緩慢。

        對此,審計提出:一要履行法定職責,壓實治土責任。嚴格落實各級、各部門下達的土壤污染防治任務,按方案和年度計劃抓好土壤污染防治工作;強化土壤污染防治工作監管執法,加大土壤保護違法問題處理處罰力度。二要加強涉土壤污染管控部門聯動。土壤污染防治工作協調聯絡小組涉及的自然資源和規劃、生態環境、農業農村等17個相關職能部門應進一步健全相關方案制度,完善部門間的聯動機制,暢通土壤污染管控渠道。三要打通部門“信息孤島”,實現各部門數據資源協同共享。(姜璇)

        責任編輯:種震宇
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