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          小康路上的審計堅守之九:秸稈都去哪兒了
           
          【時間:2020年10月28日】 【來源:湖北省審計廳】

          黑土肥沃,耕地廣闊,黑龍江省已經連續7次榮登全國糧食總產第一省的寶座。伴隨著糧食量產、喜悅豐收而來的,還有揮之不去的農作物秸稈問題,這猶如一塊沉重的大石頭積壓在老百姓的心頭。

          幾年前,焚燒秸稈還是農民最“便利”的選擇,而今完全有了不一樣的光景。

          “努努力,咱也想給孫子留一片藍天碧水”,黑龍江省大慶市肇源縣新站鎮新源生物質材料制造有限公司的負責人正忙活著操作秸稈壓塊機。廠房不遠處,成堆的秸稈正有條不紊地從大貨車上卸下,外圍堆放的秸稈井然有序,散養的小雞們歡快地在其中找尋食物。

          為實現秸稈全部還田離田,確保全域全時段不燒。2018年,肇源縣取得秸稈綜合利用項目資金補貼資金2012.50萬元,用于建設26個秸稈壓塊站給予補貼;獲得補貼資金252.45萬元,用于購買家用生物質鍋爐2450臺。同時,乘著專項資金補助的政策東風,縣政府扶持興建了一批秸稈壓塊企業,量產壓塊秸稈作為家用生物質鍋爐的燃料。

          不斷鞏固脫貧成果,實施鄉村振興戰略、推動美麗鄉村建設仍任重道遠。2019年,審計人員以推動農業循環經濟和新興產業發展,持續改善農村居民生產生活條件、優化人居環境為重點內容,對該縣開展了鄉村振興有關政策和資金審計。

          秸稈能否全部回收,并按時完成原料化?秸稈壓塊站建成后能否如期達產,發揮應有效益?家用生物質鍋爐在使用過程中,秸稈燃料化能否達到預期效果?

          帶著這一連串疑問,開啟了審計助力肇源秸稈“五化”的振興之路。而新興事物的推廣總是顯得困難重重。審計人員發現,秸稈壓塊站都如期建成了,但是生產并不如想象中景氣,無法達到預期的生產效益;購買的生物質鍋爐有些也處于閑置狀態,沒有出現紛紛搶購的場景。

          “秸稈壓塊站前期建設過程中,我們不是很清楚壓塊的秸稈能銷到哪兒、賣出多少,雖然國家政策好給予了補貼,但我們心里還是有點虛,不敢投入大量資金……”,新站鎮黨委書記隋若冰介紹道。

          究其原因,癥結在于秸稈燃料化的不確定性一定程度上影響了原料化的生產。發現問題后,審計干部一方面向農民宣傳國家政策以解后顧之憂,另一方面積極向當地政府建言獻策,幫壓塊站拓寬銷路。

          縣委、縣政府高度重視審計建議,將原料化和燃料化工作有效結合起來,制定了關于使用秸稈產品的指導性文件,要求域內鄉鎮機關、企事業單位和樓房供暖統一采用秸稈壓塊燃料,加大秸稈產品推廣力度,還指派專人專組,倒排工期,推進家用生物質鍋爐更換進度。

          “政府解決了秸稈原料化的銷售出口,安了我們的心,自然也提高了建設的積極性,加快了壓塊站投入使用,家用生物質鍋爐也有了燃料。”壓塊站的工人步伐輕快地走出廠房,招呼著卸秸稈的卡車司機。

          在部分村鎮,審計人員還發現了秸稈并未被壓塊,而是轉化為飼料生產的現象。“雖然沒有嚴格按照原方案進行,但取得了更好的經濟效益,而且還環保,更加符合群眾切身利益”,肇源縣審計局審計人員不禁感慨,“群眾的智慧是無窮的”。

          壓塊項目“改變”了原有用途,這一度讓基層工作人員產生壓力,擔心會因為執行環節“走樣”而被問責。審計在基層末端了解到最真實的情況,在發現“問題”后嚴格按照習近平總書記“三個區分開來”的重要要求,及時向省委省政府報告,認為該情況有利于企業生產經營、有利于秸稈離田,保護了環境,應當予以肯定。省委省政府根據審計建議,推廣了這一做法。

          國家政策的傾斜和資金的幫扶,讓肇源的農民感到后背特別踏實,而審計給這份踏實感帶去了一抹揮之不去的人情味兒。

          自2017年該縣建成第一個秸稈壓塊站至今,已先后建成秸稈燃料壓塊站37個,年可完成秸稈收儲利用23.5萬噸。共計安裝家用生物質鍋爐5400臺,均已全部投入使用。

          天邊的晚霞映襯著秋收的金黃,在鄉村綠色發展的道路上,人與自然和諧共生發展的新格局正在慢慢鑄就。推動秸稈綜合利用任務的完成,無論是原料化和燃料化的有機結合,還是燃料化到飼料化的積極轉變,在審計人眼里,只要農業強、農村美、農民富,那這些就是小康生活最好的寫照,也是鄉村振興最美的剪影。(特約通訊員 湖北省審計廳 梅傲寒)

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