1. <span id="adwxh"><i id="adwxh"><del id="adwxh"></del></i></span><optgroup id="adwxh"><div id="adwxh"></div></optgroup>
        <span id="adwxh"></span>
        <noscript id="adwxh"></noscript>

        1. <delect id="adwxh"></delect>

          首頁  >  專題專欄  >  小康路上的審計堅守 > 正文
           
          小康路上的審計堅守之十:“圍堵”虛報冒領,不讓資金趴在賬上“睡大覺”
           
          【時間:2020年10月29日】 【來源:“新華每日電訊”調查周刊 】

          為讓鄉村振興每筆資金花在刀刃上,遼寧等地通過大數據賦能基層審計,努力破解事多人少的矛盾;將審計關口前移一步,動態跟蹤及時糾偏預警;通過建整改臺賬和問題編號,提升審計整改效能。

           

          “我們在鄉鎮開展涉農項目審計時,發現有企業居然一次性從‘一卡通’中獲取補貼100萬元,明顯異常。”遼寧省盤錦市審計局農業科科長馬曉峰介紹,利用數據庫技術等手段,比對“一卡通”、財政供養人員、新農合、低保等多維數據關聯分析后,能發現不少套取惠農資金疑點。

          記者調查發現,為讓鄉村振興每筆資金花在刀刃上,遼寧等地通過大數據賦能基層審計,努力破解事多人少的矛盾;將審計關口前移一步,動態跟蹤及時糾偏預警;通過建整改臺賬和問題編號,提升審計整改效能。

          借力大數據,破解審計“事多人少”

          記者在基層采訪了解到,目前用于鄉村振興的資金總量大、項目多、涉及部門廣,但基層審計人員相對不足,靠傳統方法很難深入審計,需要向大數據借力。

          沈陽市審計局將多部門電子數據核對與重點調查相結合,疑點篩查與實地核查取證相結合,相繼開發應用了“河灘地退耕還河數據測定”“違規聘用村干部為水管員、護林員獲取補貼”等35個審計方法模型,提升了大數據審計可操作性。

          農村集體“三資”因使用分散、確權不明等原因,一度是基層貪腐的重災區。根據審計建議,遼寧一些基層地區探索開發“三資”監管系統,結合大數據審計方法,實時動態分析“三資”管理使用風險。

          據了解,沈陽市遼中區委托第三方開發的農村集體“三資”監管平臺。以資源數據為例,記者在該平臺上可以查詢到資源總數為5.1萬畝,其中農用地5萬畝,建設用地0.1萬畝。下一步,遼中區將充分利用產權改革和土地確權成果,在全區各鎮街道推廣使用“三資”監管平臺。

          在遼寧,部分市級審計機關還利用地理信息技術,在審計中發現耕地地力補貼、玉米大豆生產者補貼等管理不規范和虛報冒領問題。

          盤錦市審計局局長郭克敏介紹,依托大數據審計的方式方法,進行社會化合作,審計組提前綜合分析多部門數據,再對數據疑點進行實地調查取證,往往能發現一些隱蔽性問題。

          深入村屯,督促“廁所革命”

          2017年,沈陽市審計局在康平縣脫貧攻堅政策措施落實情況跟蹤審計中發現,該縣柳樹屯蒙古族滿族鄉黨委原書記楊宇新涉嫌存在套取扶貧資金等行為。

          沈陽市審計局第一時間將問題線索移送沈陽市紀委,經有關部門認真調查核實,挖出了這個藏在基層攫取扶貧專項資金的“碩鼠”。當年9月,楊宇新受到開除黨籍、開除公職處分,違紀所得已被追繳,其涉嫌犯罪問題及線索被移送司法機關依法處理。

          2018年,楊宇新套取扶貧資金等問題作為中紀委公開曝光的8起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例之一。

          通報指出,2014年至2017年,楊宇新通過虛構工程項目、偽造工程合同等方式,套取專項扶貧資金12萬元和財政資金446萬余元,用于個人消費、請客送禮等支出。

          此外,楊宇新還存在挪用村級集體資金和村民互助資金、違規指定利益關系人承攬扶貧項目等行為。

          沈陽市審計局副局長石靜華說,2019年8月至今,共發出政策跟蹤審計即行即改通知書和提示建議書120份,揭示問題72個,提示風險隱患54個,審計整改率達98%,在提高資金使用效果、避免財政資金損失、推進項目進度、完善項目管理等方面發揮了促進作用。

          在開展一些無例可循的新項目時,動態跟蹤審計的優勢更為明顯。

          以農村改廁為例,盤錦市共有10萬余戶需要改廁,任務艱巨。因單戶改廁工程量小、施工時間短,從農村改廁宣傳動員一開始,審計組就深入鄉鎮、村屯一線,陸續發現宣傳不到位、工程手續不完善、甕體清渣口和出糞口蓋體存在安全隱患等19個問題。

          “‘小廁所,大民生’,通過審計監督,使廣大農民群眾享受到了看得見、摸得著的改廁成果。”郭克敏說,各有關部門認真落實審計部門提出的建議,通過組織農民群眾參觀試點示范戶、編制印發農村改廁工作使用手冊、逐一入戶宣傳等方法,引導村民從“要我改”轉變為“我要改”。

          喚醒趴在賬上“睡大覺”的資金

          早在2018年6月,盤錦市吳家鎮興安村五組就收到了退耕還河補償款10.09 萬元,由于組內村民農戶分配意見不統一,導致補償款未能發放,村委會多次開會協調,始終未能達成一致意見。直到今年4月份,資金還一直趴在賬上“睡大覺”。

          該組村民多次要求發放補貼,一度還引發了6戶村民上訪。盤錦市審計組實地調查發現這一問題,在審計報告中建議吳家鎮所在的盤山縣政府督促相關部門整改到位。“有關部門通過司法確權和耐心細致的群眾工作,終于在今年8月初將這筆懸而未決的退耕還河資金發放到村民手中。”馬曉峰說。

          做好審計監督“后半篇文章”,真正發揮審計工作推動政策落實、資金有效使用的初衷,遼寧各級審計部門對審計發現的問題逐一編號,隨時掌握審計整改動態情況,確保審計成果不再停在紙上。

          為了鄉村振興讓審計中發現的問題得到被審計對象的重視,遼寧省審計廳同省政府督查室、省農業農村廳加強聯動配合,將于近期對相關地區和部門整改工作進行檢查,防止問題整改落實不到位,確保問題整改質量。

          “通過建立審計整改臺賬,實行問題編號、整改銷號閉環工作機制,隨時掌握審計整改動態情況。”遼寧省審計廳廳長陳勇介紹,對整改時間長、有難度的問題,要求相關地區和部門制定切實可行的整改措施和方案,推進項目整改進度,做到問題整改不到位不放過、問題不解決不罷休。

          “以前一些基層干部怕審計,審計來了如臨大敵、被動應付,現在從態度上更配合審計、主動合作。”沈陽市遼中區區長卜世杰說,審計不是單一地查問題,發現問題是為了幫助基層一起整改,矯正政策執行中的偏差。

          “咬耳扯袖更多是事后的,在執行過程中甚至執行前發現風險、幫助整改,其實是保護那些敢于作為的干部。”卜世杰說。(“新華每日電訊”調查周刊 本報記者:鄭生竹、李亞飛  編輯:黃海波)



           

          【關閉】    【打印】
          悠悠情色