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          小康路上的審計堅守之十四:為建設宜居油城貢獻審計力量——大慶市審計局鄉村振興審計側記
           
          【時間:2020年11月04日】 【來源:山東省聊城市審計局】

          “鄉村振興,生態宜居是關鍵。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然,推動鄉村自然資本加快增值,實現百姓富、生態美的統一”。飲水安全工程、廁所革命、秸稈科學處理……近年來,大慶市委、市政府把建設生態宜居的美麗鄉村作為鄉村振興的關鍵,強力推進農村生態環境整治,2019年新建改建農村飲水安全工程283處、改造農村危房11865戶、改廁1719戶,2020年改造農村飲水安全工程255處、危房7650戶、農廁7335戶,村居生活條件顯著改善。

          大慶市審計局緊緊圍繞市委、市政府部署要求,扎實履行審計職責使命,組織全市審計機關采取上審下的方式,對鄉村振興各項政策落實情況開展跟蹤審計,尤其是助推飲水安全、廁所革命、秸稈處理各項政策的落實,為建設美麗宜居油城貢獻審計力量。

          飲水安全工程,讓百姓告別“四環素牙”

          “現在,大家都愿意安裝自來水,不給他安還不愿意。這個水打得深,干凈沒有污染,大家再也不用擔心會有四環素牙;再一個用這個水燒水,老百姓也不用整天拿著水壺“咔嚓”了。”一談起自來水入戶,肇州縣二井鎮太和村的鄒武書記有說不完的話。

          原來肇州縣多為鹽堿地,百姓們自己打的井,水層較淺、水質很差,長期飲用造成了“四環素牙”并影響身體健康,水壺里也長滿了水垢需要經常拿工具清理。飲水安全工程推進以來,水利部門經過勘測,結合地方實際建設自來水站,每個水站可以供應四個屯的用水,水層深達180米左右,經過濾沖洗后非常適合人飲用。

          但是,自來水入戶推行的并不順利,很多群眾不愿意接自來水。問題在哪里?

          2019年,大慶市審計局在開展飲水安全專項審計時發現,一方面由于宣傳引導不夠,老百姓對飲用自來水的好處理解不透,認為拿錢不值得;另一方面,由于后續管理機制不完善,飲水安全管護缺乏有效的管理。審計組及時向黨委、政府提出了建議,縣委縣政府完善了管理機制,建立了《安全飲水運行維護管理辦法》《衛生安全管理辦法》等制度辦法,每個水站都明確了責任人、成立了供水領導小組,并建立了管護人員崗位責任制。同時,審計組和縣鄉黨委、政府積極開展宣傳引導,讓群眾們認識到了飲水安全的重要意義以及對身體健康的重要作用,自來水戶戶通得到了順利推進,越來越多的群眾吃到了干凈衛生的自來水。

          廁所革命,提升百姓生活品質

          “歡迎各位領導來我家參觀,我家這是新翻修的房子,有客廳、臥室、廚房,都是參照城里樓房的樣式,而且廁所在室內,和浴室在一起,非常方便。”二井鄉太和村的村民看到記者一行,熱情的把大家讓到屋里。

          一直以來,東北民居的廁所都在室外的院子里,夏天滋生細菌蚊蟲,糞便難以處理,也造成空氣污染;冬天氣溫低下,室外廁所無法保暖,容易造成年老體弱者感冒,晚上只能在床邊放上便盆、夜壺。隨著廁所革命的實施,越來越多的農戶將室外的旱廁改成了室內的水沖廁所,并且建設了如廁、洗浴兩用的衛生間,有的村戶外公共廁所也用上了水沖廁所,極大地改善了村民生活環境,提升了生活品質。

          2019年,大慶市審計局在組織鄉村振興審計時發現,“廁所革命”推進緩慢,僅肇源縣就有270多處尚未投入使用,審計組及時提出建議、督促整改,確保惠民政策真正讓百姓受益。同時,圍繞垃圾清運和農村衛生改善,審計向黨委、政府提出了許多有效的建議。當前,肇源縣垃圾清運形成了村有點、鎮有站、縣里集中清運的良好機制,而且還創新性的將“公益崗位”變“扶貧崗位”,在各村莊設置了專職保潔員,既保證了村莊衛生環境,又讓扶貧戶增加了收入。肇源縣副縣長張國慶介紹說:“原來以為審計只是監管,現在才了解是全面的“體檢”,肇源縣是全市涉農審計的試點,在有力推動管理體制改革方面,審計發揮了重要作用。”

          “各位領導別走了,今天就在我家吃,我給大家做小雞燉蘑菇,都是自己養的!”采訪結束時,村民熱情的挽留大家,臉上洋溢著幸福燦爛的笑容。小康不小康,廁所是一樁。“廁所革命”改造的僅僅是村居的一角,帶來的卻是農民對美好新生活的向往和期盼。

          秸稈治理,助力油城碧水藍天

          “我們龍江是糧食大省,秸稈量非常大,為了禁止焚燒秸稈,采取了秸稈離田利用的措施,以專項資金補助的政策興建了一批秸稈壓塊企業,作為取暖鍋爐燃料。審計中發現由于秸稈壓塊銷量走低,部分企業轉向了秸稈飼料化生產,審計機關按照‘三個區分開來’的重要要求判定,認為這種做法有利于企業生產經營、有利于秸稈離田,保護環境,應當予以肯定,就將這一情況以專報的方式向省委、省政府報告。”黑龍江省審計廳農業處負責人介紹。

          大慶市為了保護環境禁止在田間焚燒秸稈,采取了秸稈離田利用的措施。2018年,肇源縣取得秸稈綜合利用項目資金補貼資金2012.50萬元,用于建設26個秸稈壓塊站給予補貼;獲得補貼資金252.45萬元,用于購買家用生物質鍋爐2450臺。縣政府扶持興建了一批秸稈壓塊企業,量產壓塊秸稈作為家用生物質鍋爐的燃料。

          但在審計中發現,秸稈壓塊站無法達到預期的生產效益,購買的生物質鍋爐有些也處于閑置狀態。究其原因,癥結在于秸稈燃料化的不確定性一定程度上影響了原料化的生產。發現問題后,審計組及時向當地政府提出審計建議,并與縣委、縣政府共同研究解決辦法,縣委、縣政府制定了關于使用秸稈產品的指導性文件,要求域內鄉鎮機關、企事業單位和樓房供暖統一采用秸稈壓塊燃料,加大秸稈產品推廣力度,還指派專人專組,倒排工期,推進家用生物質鍋爐更換進度,有效解決了秸稈壓塊的銷路問題。同時,審計發現在有些村鎮秸稈并未被壓塊,而是轉化為飼料生產,這種方式雖然沒有按照原定方案實施,但是經濟效益好而且更環保,審計組認為壓塊項目雖然改變了用途,但是符合習近平總書記“三個區分開來”的重要要求,及時向省委省政府報告,省委省政府根據審計建議,推廣了這一做法。

          據了解,自2017年該縣建成第一個秸稈壓塊站至今,已先后建成秸稈燃料壓塊站37個,年可完成秸稈收儲利用23.5萬噸。共計安裝家用生物質鍋爐5400臺,均已全部投入使用。秸稈有了新的用途,還能增加收入,百姓們再也不用在田里焚燒秸稈。“努努力,咱也想給孫子留一片藍天碧水!”肇源縣新站鎮新源生物質材料制造有限公司負責人滿懷信心地說。(特約通訊員 山東省聊城市審計局 楊輝)

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